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發布時間(jian)︰2020-03-31   來源︰中國紀檢監察(cha)報

日前,湖北(bei)省(sheng)棗陽市紀委監委會同市委組(zu)織部、市人社局等單位成(cheng)立檢查調研組(zu),對(dui)全市紀律處分決定執行情(qing)況開展專項檢查和督導調研。

檢查調研組(zu)嚴(yan)格(ge)對(dui)照(zhao)檢查內容,圍繞處分決定送達(da)、宣布、回訪、歸檔、職務(wu)級別變動、考核等次(ci)評(ping)定、工(gong)資獎(jiang)金發放、黨(dang)員權利(li)恢復、紀檢監察(cha)建議書落實等方面,梳理出在(zai)處分決定執行落實環(huan)節不規範、不及時、不暢通等突出問題。

檢視(shi)發現的(de)突出問題

處分決定宣布程序(xu)不合規。檢查發現,部分單位或部門(men)為(wei)了縮小影(ying)響對(dui)處分決定不宣布或以(yi)簡單簡便(bian)的(de)方式來處理。如,以(yi)文(wen)件傳閱方式代(dai)替處分決定宣布,或以(yi)在(zai)黨(dang)委(黨(dang)組(zu))會議、主題黨(dang)日等集體(ti)活動通報代(dai)替宣布,部分受處分黨(dang)員bei)ben)人也未在(zai)支部黨(dang)員大會上作出說明,程序(xu)不合理不規範問題嚴(yan)重。

回訪教育落實不到位。部分單位受處分人員的(de)教育管(guan)理不及時、不到位。如,一些單位對(dui)受處分人員幫扶次(ci)數過少,尤其是(shi)對(dui)無職黨(dang)員或流(liu)動黨(dang)員的(de)教育管(guan)理幾fu)hu)沒(mei)有,回訪教育作用發揮不充分。又如,受處分人員受留(liu)黨(dang)察(cha)看處分影(ying)響期結(jie)束後,一些單位未對(dui)其作出綜(zong)合評(ping)價或未及時恢復其黨(dang)員權利(li)等。

年終(zhong)考核等次(ci)確定不規範。年度考核關系(xi)到受處分人的(de)切身利(li)益(yi),少數單位就(jiu)出現了把關不嚴(yan)或不按規定執行等情(qing)況。檢查中發現,有21名受處分干部年度考核未按規定確定考核等次(ci)。其中未實施(shi)考核的(de)有3人次(ci),考核不huan)瞎娑 de)有18人次(ci),涉及的(de)17個單位佔受檢查單位近三分之(zhi)一。

執行不嚴(yan)格(ge)不徹底。對(dui)于(yu)受到撤銷黨(dang)內職務(wu)或行政降級重處分等人員bao) Φ卑湊zhao)相關規定降低(di)工(gong)資標準,而(er)有的(de)單位領(ling)導或經辦(ban)人礙于(yu)情(qing)面,遲遲未辦(ban)理落實相關手續,對(dui)處分決定執行不堅決不徹底。如,檢查發現,受處分後工(gong)資等經濟待遇未按規定減(jian)發的(de)有32人次(ci)。

問題背(bei)後的(de)深層次(ci)原因

思(si)想認識不足。部分單位對(dui)處分決定執行的(de)嚴(yan)肅性認識不足,存在(zai)“捂(wu)被子”“要(yao)面子”等心(xin)理,有意縮小影(ying)響範圍。如,有的(de)干部認為(wei)犯錯誤黨(dang)員bei)剎懇丫 艿攪訟嚶Φde)黨(dang)紀政務(wu)處分,得到了應有的(de)懲(cheng)罰,于(yu)是(shi)想辦(ban)法在(zai)執行落實的(de)形式上為(wei)受處分人員bei)4嫜yan)面,在(zai)處分決定宣布環(huan)節做減(jian)法、打折扣。又如,有的(de)單位領(ling)導干部存在(zai)“老好(hao)人”思(si)想,認為(wei)一些違紀者(zhe)已經受到處分,經濟meng)夏芸碓蚩恚 zhi)使受處分干部在(zai)年度考核未按規定確定等次(ci),經濟待遇未按要(yao)求進(jin)行調整(zheng)。

溝di)ㄐ 韃凰場5餮蟹 鄭 恍┐Ψ志齠ㄖ蔥脅瘓 疾煌 潭卻嬖zai)的(de)根(gen)本(ben)原因是(shi)人員管(guan)理“兩張皮(pi)”現象(xiang)所導致(zhi),部分受處分人員工(gong)資發放單位與用人單位不一致(zhi),或部分基層站所干部組(zu)織關系(xi)在(zai)鄉鎮,人事管(guan)理權限在(zai)市直。如,在(zai)檢查中發現少數受處分的(de)干部工(gong)資在(zai)市機關事務(wu)管(guan)理局zhi) 牛 er)工(gong)作在(zai)另外一個單位,相關單位處分執行均存在(zai)各自為(wei)政情(qing)況,受處分後相關單位之(zhi)間(jian)未進(jin)行溝di)  Ψ志齠ㄎ粗蔥械轎弧4Ψ志齠ㄖ蔥猩婕凹圖旒嗖cha)、組(zu)織、人社、財政等部門(men),但部分單位內設科室職責不清、權責不明,對(dui)處分決定執行沒(mei)有形成(cheng)閉合鏈條,導致(zhi)虛(xu)化(hua)弱(ruo)化(hua)。

政策理解有偏。從(cong)檢查情(qing)況來看,部分單位對(dui)相關法規政策學習不夠、理解不透,未嚴(yan)格(ge)按照(zhao)處分決定落實,對(dui)受到黨(dang)紀政務(wu)雙重處分人員的(de)處分影(ying)響期、年度考核等次(ci)等未能明確劃分,執行結(jie)果不一。

跟蹤問效不夠。處分決定執行是(shi)維護紀律政治性yuan)脫yan)肅性的(de)重要(yao)體(ti)現,必須從(cong)思(si)想上、行動上高度重視(shi)、狠抓落實。但在(zai)檢查中發現,個別紀檢監察(cha)機關存在(zai)重案件查處、輕(qing)處分執行跟蹤問效等情(qing)況。突出表現在(zai)少數紀檢監察(cha)機關未嚴(yan)格(ge)督促相關黨(dang)委(黨(dang)組(zu))執行落實到位,存在(zai)宣布處分決定不規範、回訪教育不到位、幫扶帶動作用不明顯(xian)等問題。

整(zheng)改對(dui)策及建議

加強組(zu)織領(ling)導,夯(hen)實執行處分決定的(de)政治基礎。各級黨(dang)委(黨(dang)組(zu))、紀檢監察(cha)機關要(yao)進(jin)一步提(ti)高政治站位和政治覺悟,充分認識到紀律處分決定執行工(gong)作是(shi)維護紀律的(de)嚴(yan)肅性、權威性yuan)頭 映cheng)戒、警示、教育作用的(de)重要(yao)體(ti)現,要(yao)切實扛起管(guan)黨(dang)治黨(dang)的(de)主體(ti)責任和監督責任,將處分決定執行作為(wei)一項嚴(yan)肅的(de)政治任務(wu)抓好(hao)抓實。要(yao)定期對(dui)處分決定執行情(qing)況進(jin)行檢查、研判,對(dui)在(zai)檢查中發現的(de)處分決定執行落實不力、不規範的(de)黨(dang)委(黨(dang)組(zu)),由紀檢監察(cha)機關下發紀檢監察(cha)建議書,責令抓好(hao)整(zheng)改落實。對(dui)長期執行不到位的(de)案件要(yao)實行掛牌督辦(ban)、銷號管(guan)理;對(dui)規避執行、蓄意變通、整(zheng)改不力的(de)單位,要(yao)堅決對(dui)相關責任人追責問責。

加強溝di)ㄐ 鰨 緯cheng)處分決定執行的(de)工(gong)作合力。處分決定執行涉及紀檢監察(cha)、組(zu)織、人社、財政等多個部門(men),要(yao)建立執紀工(gong)作聯(lian)席會議制度,定期召開會議溝di) 頭蠢〈Ψ種蔥星qing)況,各職能部門(men)要(yao)立足自身職責,依規依紀做好(hao)受處分對(dui)象(xiang)的(de)職務(wu)職級、評(ping)先評(ping)優、工(gong)資待遇等執行工(gong)作,從(cong)而(er)有效避免各部門(men)因溝di) 懷  畔 煌 賈zhi)處分決定執行存在(zai)盲點和真空現象(xiang)。要(yao)加強處分決定執行相關政策培訓,組(zu)織各職能部門(men)人員ben)褪艽Ψ秩嗽笨己說卻ci)評(ping)定、工(gong)資獎(jiang)金等待遇發放、回訪工(gong)作開展、處分決定宣布、台賬檔案資料整(zheng)理等規定開展專題培訓。要(yao)完善處分決定執行告知制度,下達(da)處分決定後,要(yao)及時與受處分人員所在(zai)單位及組(zu)織、人社等相關部門(men)溝di)  魅反Ψ志齠ㄋ痛da)、宣布時限、方式、受處分人員職務(wu)調整(zheng)、年度考核等次(ci)評(ping)定、工(gong)資獎(jiang)金發放等程序(xu)和要(yao)求,構建齊抓共(gong)管(guan)的(de)執紀落實工(gong)作格(ge)局。

加強監督檢查,不斷(duan)促進(jin)處分決定的(de)規範執行。紀檢監察(cha)機關要(yao)牢固樹立主責意識,擔負(fu)起處分決定執行的(de)實施(shi)者(zhe)、推動者(zhe)、督促者(zhe)的(de)職責,會同組(zu)織、人社、財政等部門(men),定期開展處分決定執行情(qing)況監督檢查。要(yao)主動適shi) 壹嗖cha)體(ti)制改革新要(yao)求新情(qing)況,有效發揮監委監督職能,細化(hua)和豐富處分決定監督檢查內容,做好(hao)公務(wu)員規範性津補貼、事業編(bian)制人員績效、農(nong)村(cun)干部工(gong)資sheng) 媳bao)險等處分決定執行監督檢查,對(dui)出現處分執行問題較多、較嚴(yan)重且整(zheng)改責任落實不力的(de)黨(dang)組(zu)織依規依紀追究單位黨(dang)委、紀委責任。

(金國江(jiang) 作者(zhe)系(xi)湖北(bei)省(sheng)棗陽市委常委、市紀委書記、市監委主任)

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