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發布時間(jian)︰2020-04-09   來源︰中國紀檢監察報

●案件(jian)審理時要增強政治敏感性和鑒別力,把(ba)對違反(fan)政治紀律和政治規矩(ju)問(wen)題的審核(he)處(chu)理放在首要位置,嚴格甄別、堅決處(chu)理對黨不忠ye)喜煥鮮shi)、陽(yang)奉陰違的兩面人、兩面派。

●審理工作必須旗幟鮮明(ming)、是(shi)非分明(ming),立場上不能(neng)含(han)含(han)糊糊,行動上不能(neng)搖(yao)擺不定,定性上不能(neng)模稜兩可,風格上不能(neng)鈍刀(dao)子割肉,要敢于斗爭、善于斗爭。

●一個案子you) 蟺孟隆?偷貿chu)、站得穩、辦得好,不是(shi)簡單的事(shi)情,需要把(ba)握時度效(xiao)的有機(ji)統一。

案件(jian)審理工作是(shi)紀檢監察工作的重(zhong)要組成部分,是(shi)查辦案件(jian)的法定程序和把(ba)ya)鞀huan)節(jie)。案件(jian)審理部門(men)職能(neng)作用發揮如(ru)何(he),很大程度上xian)逑腫偶圖旒嗖旎ji)關的工作水(shui)平(ping)。推動紀檢監察工作實(shi)現高質量發展,審理部門(men)需要準確(que)把(ba)握好審理工作自身的特有屬性。

堅持政治性

紀檢監察機(ji)關是(shi)政治機(ji)關,審理部門(men)當然也不例(li)外。我們要準確(que)理解案件(jian)審理工作的職能(neng)定位、重(zhong)要地位和政治站位。審理工作是(shi)嚴肅(su)的政治工作,講(jiang)政治wen)歉鏡囊 蟆=jiang)政治,不是(shi)抽象的、空洞的,而是(shi)具體的、實(shi)際shi)摹W齪蒙罄砉?鰨 紫紉 ba)講(jiang)政治具體指的是(shi)什麼搞(gao)清楚、弄明(ming)白(bai)。這個問(wen)題不從根子上解決,將(jiang)直接影響審理工作的方向和效(xiao)果。

首先,從政治方向上看chu)U畏較蚴shi)黨生存發展第一位的問(wen)題,事(shi)關黨的前(qian)途命(ming)運和事(shi)業興(xing)衰成敗。我們所要堅守的政治方向,就是(shi)胸懷(huai)共產主義(yi)遠大理想和中國特色社(she)會(hui)主義(yi)共同(tong)理想,努力實(shi)現“兩個一百年”奮斗目標,堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略。審理工作首先要有這個政治站位,才能(neng)確(que)保政治方向不偏、政治立場不移(yi)。

其次,從政治任務(wu)上看chu)<圖旒嗖旎ji)關的一切工作,都要在黨的領導下,圍繞(rao)黨在一個時期的政治任務(wu)來開展。堅持全面從嚴治黨,深入推ping)撤緦 ㄉ韜頭fan)腐敗斗爭,堅決遏制腐敗蔓延(yan)勢頭,持之以恆(heng)糾正(zheng)“四風”,一體推ping)桓腋  荒neng)腐、不想腐,是(shi)黨中央確(que)定的重(zhong)大政治任務(wu),是(shi)形wen)撲瑁 shi)一項長期的工作。審理工作就要始終圍繞(rao)這個政治任務(wu),把(ba)每一起違紀違法案件(jian)審清定準,把(ba)違紀違法問(wen)題的政治成因和政治影響查深說透,力求取得良好的政治效(xiao)果、紀法效(xiao)果和社(she)會(hui)效(xiao)果。

第三,從政治擔當來看chu)<圖旒嗖旄剎渴shi)“黨和人民的忠ye)餃朗俊薄5焙彌頁(ye)餃朗浚 嚀逄逑衷 傲礁鑫 ?鄙希 涫shi)在具體行動中。案件(jian)審理時要增強政治敏感性和鑒別力,把(ba)對違反(fan)政治紀律和政治規矩(ju)問(wen)題的審核(he)處(chu)理放在首要位置,嚴格甄別、堅決處(chu)理對黨不忠ye)喜煥鮮shi)、陽(yang)奉陰違的兩面人、兩面派。

彰顯(xian)斗爭性

辯證法中,斗爭性是(shi)指gai) 芩 交?嗯懦?突?嚳穸 H嗣袢褐謐鍆tong)恨腐敗,腐敗是(shi)侵蝕黨肌體的毒(du)瘤,是(shi)我們黨面臨的最大威脅(xie)。

審理工作,就是(shi)與各種腐敗現象進行斗爭的工作。這種斗爭性,不是(shi)庸俗(su)哲學意義(yi)上的不同(tong)人、不同(tong)群體、不同(tong)組織之間(jian)為了爭奪利益(yi)而進行的爭斗或爭奪,而是(shi)指為了奪取反(fan)腐敗斗爭徹(che)底勝(sheng)利,厚(hou)植黨執政的政治基礎(chu),敢于直面矛盾、敢于較真(zhen)踫硬(ying)、敢于善作善成的精神狀態和攻(gong)堅克難的實(shi)際行動,是(shi)永不懈怠的精神狀態和一往(wang)無前(qian)的戰斗姿態。因此,審理工作必須旗幟鮮明(ming)、是(shi)非分明(ming),立場上不能(neng)含(han)含(han)糊糊,行動上不能(neng)搖(yao)擺不定,定性上不能(neng)模稜兩可,風格上不能(neng)鈍刀(dao)子割肉,要敢于斗爭、善于斗爭。

要緊盯問(wen)題不huan)潘傘0訃jian)審理中,在堅持紀法雙施雙守的前(qian)提(ti)下,要牢固(gu)樹(shu)立紀嚴于法的意識(shi),堅持首先用黨章(zhang)黨che)嫻臣腿?飭康吃備剎啃形  眉吐傻撓鋂勻?枋鑫?托形 R﹤岢稚笪?陀 笪?ㄏ嗤騁唬 畔卻chu)置職務(wu)違法和職務(wu)犯(fan)罪(zui)背(bei)後的違反(fan)政治紀律、組織紀律問(wen)題,違反(fan)中央八項規定精神的問(wen)題。

要懲(cheng)貪(tan)治腐不手(shou)軟。要正(zheng)確(que)運用紀律和法律武(wu)器,堅持無禁區、全覆蓋(gai)、零(ling)容忍,堅持重(zhong)遏制、強高壓(ya)、長震懾,堅持受(shou)賄行賄一起查,堅決減存量、重(zhong)點遏增量,堅決清除(chu)一切侵蝕黨的健康肌體的病毒(du),持續(xu)傳導全面從嚴治黨壓(ya)力,決不讓違紀違法者心存任何(he)幻想。

要保持定力不松勁。全面從嚴治黨,必須嚴字當頭,一嚴到底、越往(wang)後越嚴。反(fan)腐敗斗爭是(shi)一個長期的過程,比rao)吹氖shi)意志,考驗的是(shi)定力。審理工作也要有永遠在路上的恆(heng)心韌勁,通過一個又一個個案的嚴肅(su)處(chu)理,帶動整體的審理工作從嚴向好。

體現引領性

審理工作主要是(shi)與案件(jian)打交道(dao),對案件(jian)進行審核(he)處(chu)理。從職能(neng)上看,審理部門(men)作為審核(he)處(chu)理案件(jian)、下達處(chu)分決定、反(fan)映執紀執法水(shui)平(ping)的綜合部門(men),在證據鑒別、事(shi)實(shi)認定、程序把(ba)ya)氐deng)方面地位重(zhong)要、作用特殊,看似龍尾、實(shi)則龍頭。這種龍頭作用,主要體現在三個方面。

一是(shi)引導牢固(gu)樹(shu)立紀法雙施雙守,紀在法前(qian)、紀嚴于法的理念。審理部門(men)在提(ti)前(qian)介(jie)入的過程中,通過認真(zhen)審核(he)違紀違法證據材料、執紀執法程序情況,從程序、手(shou)續(xu)、證據材料的補充完(wan)善等(deng)方面提(ti)出(chu)意見建議,引導、督促(chun)審查調查部門(men)在線索處(chu)置、立案調查方面全面體現“把(ba)紀律挺在前(qian)面”的要求。

二是(shi)引導主動對接you)隕笈形 行牡乃痙ㄌ逯聘母鎩I罄聿棵men)在提(ti)前(qian)介(jie)入、案件(jian)審核(he)、制定取證指南、細化證據標準、發布典(dian)型案例(li)過程中,引導審查調查部門(men)依照法定程序,參照刑(xing)事(shi)訴(su)訟法對證據形wen)揭﹤jian)和實(shi)質要件(jian)的要求,全面、客觀收集(ji)能(neng)夠證明(ming)被(bei)調查人有罪(zui)或無罪(zui)、罪(zui)輕或罪(zui)重(zhong)等(deng)的證據材料,進一步規範調查職務(wu)犯(fan)罪(zui)的取證行為,確(que)保取得的證據符(fu)合刑(xing)事(shi)訴(su)訟證據標準,推動審查調查取證質量整體提(ti)升。

三是(shi)引導黨員干部積極適(shi)應(ying)全面從嚴治黨新(xin)形wen)啤I罄聿棵men)在審理談話、處(chu)分決定宣(xuan)布、回訪教(jiao)育(yu)過程中,靠理想信念、政策水(shui)平(ping)、事(shi)實(shi)證據和深入細致的思想政治工作,使審理對象不僅感受(shou)到紀法的尊嚴和權(quan)威,而且感受(shou)到紀檢監察干部的優良素質和嚴謹作風,喚醒黨員干部的黨章(zhang)黨che)嫻臣鴕饈shi),達到懲(cheng)前(qian)毖後、治病救人的效(xiao)果。

把(ba)握時度效(xiao)

實(shi)現紀檢監察工作高質量發展,案件(jian)審理既要嚴格依規依紀依法,又要講(jiang)究(jiu)藝術性,不能(neng)“機(ji)械辦案”、就案辦案。一個案子you) 蟺孟隆?偷貿chu)、站得穩、辦得好,不是(shi)簡單的事(shi)情,需要把(ba)握時度效(xiao)的有機(ji)統一。這是(shi)衡量審理工作水(shui)平(ping)的一個標尺。

時,就是(shi)時bei)ji)和節(jie)奏(zou)。監委(wei)成立後,審查和審理時間(jian)共同(tong)包含(han)在留置總(zong)時間(jian)內,審理時間(jian)被(bei)大幅壓(ya)縮,而且案件(jian)數量大幅增加(jia)、審查調查節(jie)奏(zou)明(ming)顯(xian)加(jia)快,在這種情況下,案件(jian)審理仍然要堅持“時間(jian)服從質量”。審理過程中,要適(shi)時運用提(ti)前(qian)介(jie)入,抓住案件(jian)的主要矛盾和關鍵問(wen)題,避免(mian)因糾纏(chan)于細枝末節(jie)的問(wen)題而影響案件(jian)審理效(xiao)率(lv)、錯過案件(jian)處(chu)理的最佳時bei)ji)。特別是(shi)對于違反(fan)中央八項規定精神的問(wen)題、對于涉刑(xing)tan)訃jian)先行黨紀政務(wu)處(chu)理的問(wen)題等(deng)等(deng),要快審快結,不斷(duan)擴大戰果。

度,就是(shi)力度和分寸。處(chu)理人是(shi)一件(jian)很嚴肅(su)的事(shi)情,必須慎之又慎,既要講(jiang)政治,又要講(jiang)證據。在執紀執法尺度上,要注意把(ba)具體的個案審理放到全面從嚴治黨的大局中,從有利于維護政治生態出(chu)發,堅持具體問(wen)題具體分析,綜合考慮被(bei)審查人違紀違法行為的時間(jian)節(jie)點、問(wen)題性質、本人態度、一貫(guan)表(biao)現、群眾口碑(bei)等(deng)各種因素,科學運用“四種形態”,慎重(zhong)穩妥地處(chu)理。既不能(neng)一棍子把(ba)人打死,更不能(neng)以所謂的講(jiang)政策和策略,搞(gao)紀律“松綁”,做到寬嚴相濟、區別對待。

效(xiao),就是(shi)效(xiao)果和實(shi)效(xiao)。審理工作搞(gao)得怎麼樣(yang),最終要看案件(jian)審核(he)處(chu)理的政治效(xiao)果、紀法效(xiao)果、社(she)會(hui)效(xiao)果如(ru)何(he)。評判標準不是(shi)簡單地看是(shi)否突破了案件(jian)、是(shi)否處(chu)理了人,更應(ying)該(gai)看是(shi)否有利于教(jiao)育(yu)廣(guang)大黨員干部、淨化政治生態。比如(ru),審理談話、審理文(wen)書、回訪教(jiao)育(yu)等(deng)工作,都是(shi)整個案件(jian)處(chu)理的表(biao)現和載(zai)體,就要看是(shi)否做到以理服人、以紀教(jiao)人,讓當事(shi)人心服口服。

(張曙 作者系湖北省武(wu)漢市委(wei)常委(wei)、市紀委(wei)書記、市監委(wei)主任)

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