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發布(bu)時間︰2020-04-09   來源︰中國紀檢監察報

為正(zheng)確(que)實施刑事(shi)訴訟法(fa)新規定,精(jing)準(zhun)適shi)萌獻鍶戲fa)從寬(kuan)制度(du),10月24日,最(zui)高人民法(fa)院、最(zui)高人民檢察院會(hui)同公安(an)部、國家安(an)全(quan)部、司(si)法(fa)部共同發布(bu)《關于適shi)萌獻鍶戲fa)從寬(kuan)制度(du)的指導意見》fa)ㄒ韻錄虺啤兌餳罰(fa) /p>

“認罪認罰(fa)從寬(kuan)是2018年修改(gai)後刑事(shi)訴訟法(fa)規定的一項重要制度(du),是全(quan)面貫徹寬(kuan)嚴(yan)相濟刑事(shi)政策(ce)的重要舉措。”西(xi)南政法(fa)大學監察法(fa)學院教研(yan)室主任楊尚東認為,這(zhe)與監察法(fa)中相關條(tiao)款體(ti)現的處置政策(ce)相一致,是法(fa)法(fa)餃接(jie)的重要表現。監察法(fa)第(di)三十一條(tiao)和(he)三十二條(tiao)對涉(she)嫌職務犯(fan)罪的mou)壞韃槿松she)嫌職務違法(fa)的涉(she)案人員提出從寬(kuan)處罰(fa)建議的條(tiao)件,分別(bie)做(zuo)出了規定,體(ti)現zhi)順頹qian)毖後、治(zhi)病(bing)救人的一貫方針。

2020年04月09日,第(di)十三屆全(quan)國人民代表大會(hui)常(chang)務委員會(hui)第(di)六次會(hui)議作出關于修改(gai)《中華人民共和(he)國刑事(shi)訴訟法(fa)》的決定,在立法(fa)上(shang)確(que)立了認罪認罰(fa)從寬(kuan)制度(du)。據了解,2019年1至(zhi)9月,全(quan)國檢察機(ji)關辦理刑事(shi)案件認罪認罰(fa)從寬(kuan)制度(du)平均適shi)寐蝕 攪0.1%。

9月25日,中國裁(cai)判文(wen)書網(wang)公布(bu)了一份(fen)陝西(xi)省(sheng)商(shang)洛市中級du)嗣穹fa)院刑事(shi)判決書。這(zhe)份(fen)8月21日作出的判決中,被告人焦(jiao)某某曾任西(xi)安(an)市人民政府秘書長、辦公廳黨(dang)組書記(ji)。2020年04月09日,因(yin)涉(she)嫌嚴(yan)重違紀違法(fa),被陝西(xi)省(sheng)紀委監委立案審(shen)查調查。據查明,焦(jiao)某某受(shou)賄涉(she)案金額達1984萬余元(yuan),屬于數額特(te)別(bie)巨大。焦(jiao)某某在歸案後能如實供述(shu)辦案機(ji)關未(wei)掌(zhang)握的大部分同種zhi)fan)罪事(shi)實,認罪認罰(fa)且在檢察機(ji)關審(shen)查起訴期(qi)間簽(qian)字具(ju)結。對此(ci),法(fa)院認為,焦(jiao)某某到案後能認罪悔(hui)罪,積極退(tui)贓(zang),自願接(jie)受(shou)處罰(fa)並簽(qian)署了認罪認罰(fa)具(ju)結書,依法(fa)可以從輕處罰(fa)。法(fa)院最(zui)終判處焦(jiao)某某有(you)期(qi)徒刑十年,並處罰(fa)金150萬元(yuan)。

本案中,焦(jiao)某某在檢察機(ji)關審(shen)查起訴期(qi)間簽(qian)署認罪認罰(fa)具(ju)結書,體(ti)現的正(zheng)是認罪認罰(fa)制度(du)的適shi)謾!叭獻鍶戲fa)從寬(kuan)制度(du)中的‘認罪’,是指犯(fan)罪嫌you)扇恕 桓嬡俗栽溉縭倒┤shu)自己(ji)的罪行,對指控的犯(fan)罪事(shi)實沒有(you)異(yi)議,犯(fan)罪嫌you)扇朔fan)數罪,僅如實供述(shu)其中一罪或(huo)部分罪名(ming)事(shi)實的,全(quan)案不作‘認罪’的認定,不適shi)萌獻鍶戲fa)從寬(kuan)制度(du)。‘認罰(fa)’,是指犯(fan)罪嫌you)扇恕 桓嬡甦娉匣hui)罪,願意接(jie)受(shou)處罰(fa)。”楊尚東表示jing) 壓 bu)的大量案例表明,認罪認罰(fa)制度(du)對及(ji)時有(you)效懲治(zhi)犯(fan)罪、提高刑事(shi)訴訟效率具(ju)有(you)重要意義。

監察法(fa)第(di)三十一條(tiao)規定與刑事(shi)訴訟法(fa)相關規定作了有(you)效餃接(jie)。據介紹,監察機(ji)關從寬(kuan)處罰(fa)建議,應當符合監察法(fa)規定的若干shang)tiao)件,同時要履行法(fa)定程序,即應當經監察機(ji)關領導人員集體(ti)研(yan)究(jiu),並報上(shang)一級監察機(ji)關批準(zhun)。上(shang)一級監察機(ji)關要在堅持以事(shi)實為根據、以法(fa)律為準(zhun)繩(sheng)原則的基礎上(shang),綜合評估被調查人和(he)涉(she)案人員的犯(fan)罪事(shi)實、性質(zhi)、情節和(he)認罪悔(hui)罪態(tai)度(du)及(ji)表現,做(zuo)出批準(zhun)與否的決定,確(que)保決策(ce)程序公開公正(zheng)。從寬(kuan)處罰(fa)的建議,包括從輕和(he)減輕處罰(fa)。據了解,監察機(ji)關的從寬(kuan)處罰(fa)建議在移送審(shen)查起訴時與《起訴建議書》及(ji)相關證據材(cai)料一並移送同級du)嗣竇觳煸骸/p>

實踐中,檢察機(ji)關在提起公訴時,也會(hui)向法(fa)院提出量刑建議。今年3月25日,黑龍江省(sheng)雞西(xi)市四龍山(shan)陵園工人溫某某因(yin)涉(she)嫌受(shou)賄罪被留置。據查明,溫某某的丈夫系雞西(xi)市公安(an)局副局長王某chang)  復 恚  啻衛彌拔癖   肆lian)系生意,夫妻共同收受(shou)他人給予的房產,涉(she)案金額達122萬余元(yuan)。案發後,溫某某上(shang)交了全(quan)部贓(zang)款。

7月24日,湯原縣檢察院對溫某某提起公訴。溫某某對指控事(shi)實、罪名(ming)及(ji)量刑建議沒有(you)異(yi)議且簽(qian)字具(ju)結,在開庭審(shen)理過程中亦無異(yi)議。公訴機(ji)關建議判處溫某某一年六個月至(zhi)二年有(you)期(qi)徒刑,並處罰(fa)金。10月8日,湯原縣人民法(fa)院作出一審(shen)判決,認為本案系共同犯(fan)罪,溫某某系從犯(fan),到案後能夠如實供述(shu)犯(fan)罪的主要事(shi)實,系坦白,並且願意接(jie)受(shou)處罰(fa),主動(dong)上(shang)繳全(quan)部贓(zang)款,于是決定對其減輕處罰(fa)。最(zui)終,溫某某被判處有(you)期(qi)徒刑一年六個月,並處罰(fa)金20萬元(yuan)。

據了解,決定從輕還是減輕處罰(fa),要根據法(fa)定、酌定量刑情節,依法(fa)作出。對此(ci),《意見》明確(que),“辦理認罪認罰(fa)案件,應當依照刑法(fa)、刑事(shi)訴訟法(fa)的基本原則,根據犯(fan)罪的事(shi)實、性質(zhi)、情節和(he)對社會(hui)的危害程度(du),結合法(fa)定、酌定的量刑情節,綜合考慮認罪認罰(fa)的具(ju)體(ti)情況,依法(fa)決定是否從寬(kuan)、如何wei)涌kuan)。對于減輕、免除處罰(fa),應當于法(fa)有(you)據;不具(ju)備(bei)減輕處罰(fa)情節的,應當在法(fa)定幅度(du)以內提出從輕處罰(fa)的量刑建議和(he)量刑。”

今年1月29日,廣東省(sheng)江門市中級du)嗣穹fa)院對江門市中心醫院原黨(dang)委副書記(ji)、院長梁某某涉(she)嫌受(shou)賄罪一案作出一審(shen)判決。梁某某向廣東省(sheng)高級du)嗣穹fa)院提起上(shang)訴,其中一項理由(you)是認為量刑過重。

二審(shen)過程中,廣東省(sheng)高級du)嗣穹fa)院認為,江門市監委出具(ju)的關于梁某某違紀違法(fa)問題線索(suo)來源情況的說明及(ji)破案報告,證實江門市監委對廣東省(sheng)審(shen)計(ji)廳審(shen)計(ji)發現並移送的問題線索(suo)進行初(chu)核的過程中,發現他人為謀(mou)取不正(zheng)當利益向梁某某輸送利益的事(shi)實,遂對梁某某立案審(shen)查調查,並于2020年04月09日對其采取留置措施,梁某某無自動(dong)投案情節,依法(fa)不構成自首(shou)。梁某某被采取留置措施後,雖如實供述(shu)了監察機(ji)關還未(wei)掌(zhang)握的其他罪行,但(dan)該罪行與辦案機(ji)關已掌(zhang)握的罪行屬同種罪行,不以自首(shou)論。

關于一審(shen)判決對梁某某是否量刑過重的問題,廣東省(sheng)高級du)嗣穹fa)院在判決書中認為,梁某某受(shou)賄數額特(te)別(bie)巨大,沒有(you)法(fa)定減輕處罰(fa)情節,一審(shen)法(fa)院對梁某某歸案後如實供述(shu)、認罪認罰(fa)、自願退(tui)出部分贓(zang)款等情節已在量刑時予以考慮,對梁某某予以從輕處罰(fa),量刑適當。並最(zui)終裁(cai)定,駁(bo)回上(shang)訴,維持原判。(記(ji)者 程威)


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